По уровню обеспечения открытости правительственных органов и информированности населения об их деятельности Украина расположилась на 43-й позиции глобального рейтинга, охватившего 102 государства. Таковы данные отчета «Open Government Index 2015 Report», подготовленного сотрудниками международной неправительственной организацией World Justice Project. Информацией для экспертного анализа послужили итоги опроса более 100 тыс. представителей науки и общества исследуемых стран.
Цель исследования – попытаться впервые определить и сравнить степень публичности работы органов исполнительной власти в различных государствах. Для этого специалистами World Justice Project был разработан так называемый индекс открытости правительства (Open Government Index). Его итоговое значение, которое колеблется от 0 до 1 балла, формируется путем оценки деятельности правительственных структур по 78 показателям, объединенных в четыре компонента индекса:
- публичность правительственных данных для населения;
- право граждан на доступ к информации;
- гражданское участие и влияние на процесс принятия решений;
- механизмы реализации гражданами своих прав.
Чем больше значение индекса страны и выше ее позиция в мировом списке, тем более открытым к диалогу и сотрудничеству с населением является национальное правительство.
Согласно данным отчета, мировым лидером в обеспечении максимальной публичности и прозрачности работы правительственных органов признана Швеция. Итоговое значение ее индекса составило 0,81 балла. Первую тройку глобального рейтинга дополнили также Новая Зеландия и Норвегия, исполнительная власть которых отличается таким же высоким уровнем открытости (0,81 балла). Стоит отметить, что первые 18 строчек мировой табели о рангах принадлежат исключительно странам с высоким уровнем доходов. С другой стороны, наиболее закрытыми для общественности правительствами планеты могут «похвастаться» Мьянма, Узбекистан и Зимбабве (все – по 0,32), которые и расположились на самом дне рейтинга.
Что касается нашего государство, то значение украинского индекса составило 0,56 балла, что позволило расположиться в глобальном списке между Мексикой (0,56) и Аргентиной (0,56). Интересно, что по уровню открытости Кабинет министров под руководством Арсения Яценюка уступает своим коллегам из Эстонии (0,72, 14-е место) и Грузии (0,61, 29-е место), однако опережает все остальные постсоветские страны, охваченные исследованием, в том числе и Россию (0,49, 67-е место). Ближе всего к наивысшим мировым стандартам правительство Украины подобралось в области обеспечения права граждан на доступ к информации. По этому показателю наше государство занимает 33-е место в мире. В то же время нашим исполнительным органам власти предстоит еще очень много поработать, чтобы в будущем создать эффективные механизмы приема и обработки жалоб населения на деятельность чиновников и качество государственных услуг (74-е место).
Кирилл Подберёзный
