Украина показывает, что не намерена придерживаться неформальных обязательств перед Россией, если та не выполняет своих, пишет в блоге на «НВ» политолог и преподаватель КНУ имени Тараса Шевченко Петр Олещук.
В интервью немецким журналистам президент Петр Порошенко заявил, что намерен провести в Украине референдум, на который будет вынесен вопрос о вступлении в НАТО.
Сам по себе референдум не является решающим фактором для вступления страны в НАТО. Чтобы серьезно говорить о членстве в Альянсе, нужно, прежде всего, его согласие. Соответствующее решение принимается в самом НАТО, после чего стране предоставляется план действий по вступлению.
После выполнения поставленных условий принимается окончательное решение о присоединении страны к блоку.
Таким образом, заявление Порошенко о проведении референдума является отчасти популистским. Но почему президент решил задействовать этот популизм именно сейчас? Почему не провел референдум раньше? Ведь таким образом он мог существенно поднять уровень народной поддержки, спасти свой рейтинг. (Сегодня уже непонятно, спасет ли референдум существенно подорванный рейтинг Порошенко.)
Одним из объяснений такого поведения президента может быть наличие в Минских соглашениях неофициальной части. Я и раньше допускал, что в мирных договоренностях по Донбассу могут быть не только публичные условия, но и целый ряд неофициальных, геополитических решений, которые никто не осмеливается озвучивать публично. Благодаря этой неофициальной части, видимо, и были отстрочены ратификация и введение в действие Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.
Возможно, там также было прописано, что нельзя затрагивать языковое законодательство Колесниченко – Кивалова, преследовать представителей режима Януковича, а также отказаться в обозримой перспективе от членства в НАТО, чтобы не провоцировать Россию.
Последнее время мы наблюдаем, что план мирного урегулирования ситуации на Донбассе трещит по швам. Россия демонстрирует, что не воспринимает взятые на себя обязательства в рамках Минска-1 и Минска-2 как руководство к действиям. По сути, она выходит из этого процесса. Россияне видят изменение риторики на Западе, в частности в США, и надеются, что вскоре получат от Белого дома свободу действий в Украине. Мы слышим соответствующую риторику из уст наших западных партнеров – правда, пока на неофициальном уровне. Дескать, не нужно ставить вопрос о членстве Украины в НАТО. Возможно, нужно поднимать вопрос о нейтралитете Украины. Это так называемая доктрина Киссинджера, у которой, по сообщениям, есть сторонники в администрации Трампа.
Исходя из этого, можно сделать следующее предположение: декларируя провозглашение референдума, президент Порошенко, во-первых, напоминает, что мирный процесс в Украине был связан с целым рядом обязательств, и если Россия с Западом отказываются от своих обязательств, то и Украина имеет на это полное право. Во-вторых, он демонстрирует нашим западным партнерам, что после многолетних деклараций о том, что Украина является частью западного мира, что НАТО открыто для Украины, просто так отойти от этих слов не удастся.
Если действительно пройдет референдум и украинское общество даст четкий сигнал, что выступает за членство Украины в НАТО, блоку будет намного сложнее выдвигать идеи о нейтралитете и буферном статусе Украины.
Если все стороны выходят из формальных и неформальных Минских соглашений, не считают необходимым придерживаться данных обязательств, то Украина и не будет придерживаться никаких обязательств. Внесение языкового законопроекта и анонс референдума по НАТО – лишнее тому подтверждение. Украина показывает, что не намерена придерживаться неформальных обязательств перед Россией, если та не выполняет своих.
Кроме того, посредством референдума президент решает целый ряд внутренних проблем: реабилитация себя в глазах избирателя после многочисленных скандалов, подтверждение преданности западному пути развития для Украины, улучшение собственного рейтинга и рейтинга своей политической силы. Возможно, он держит в голове вариант возможных досрочных выборов.
Вряд ли этот референдум проведут в ближайшее время. Нужно внести изменения в законодательную базу, подготовить его, сформировать состав ЦИК.
Более того, не думаю, что Порошенко нужен референдум прямо сейчас. Его можно использовать в качестве политической кампании, которая может перерасти в избирательную кампанию. Поскольку нужно будет агитировать за референдум, президент получит постоянную информационную площадку. При этом он будет агитировать не за себя или за свою политическую силу, а за референдум. Это косвенная самоагитация.
Вероятность того, что украинцы поддержат вступление в НАТО, достаточно велика. Уровень поддержки Альянса среди населения последнее время постоянно рос. При этом Крым и значительная часть Донбасса, по понятным причинам, голосовать не будет. Оппоненты референдума, конечно, могут оспаривать его результаты, поскольку не все граждане Украины смогут проголосовать.
Таким образом, даже если референдум будет проведен, за рамками Украины он будет расценен как своего рода консультация, опрос общественного мнения.
