Абромавичус: Где находится слабое место Украины

Государственные предприятия остаются «ахиллесовой пятой» Украины. Здесь властвуют политическая коррупция, кумовство и закулисные сделки. Настало время положить этому конец. Приватизация – единственное реальное решение, пишет экс-министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичус для Atlantic Council.

Несмотря на титанические старания по реформированию государственных предприятий, приватизация застопорилась. В 2015 году были проданы лишь 117 незначительных объектов. Доходы от приватизации составили мизерные $6 млн, в то время как правительство ожидало почти $800 млн.

В течение 2015-2016 годов не приватизирована ни одна большая государственная компания, и причиной тому стали следующие факторы:

1. Несовершенная законодательная база, которая не может обеспечить прозрачный, справедливый и конкурентный процесс приватизации. Чтобы принять необходимые законы в Верховной Раде, понадобилось семь попыток, и это только в первом чтении. Когда в начале 2016 года разразился правительственный кризис и скудные достижения государственных предприятий получили дополнительную огласку, депутаты быстро одобрили закон во втором чтении. Таким образом, одно из главных препятствий на пути реальных реформ, так называемое «правило 5/10%», было ликвидировано.

Старое правило позволяло олигархам покупать небольшие миноритарные пакеты, а затем влиять или блокировать продажу оставшейся части компании.

Парламент также должен подчистить старый список компаний, не подлежащих приватизации, что потребует дополнительного голосования в Раде. Это может оказаться довольно сложной задачей.

2. Крупные государственные предприятия не были готовы к приватизации, поскольку не было надлежащего (или международного) аудитора. Среди 150 крупнейших государственных предприятий только 19 прошли международный аудит в соответствии с новыми критериями.

3. У Фонда госимущества нет средств, чтобы нанять консультантов. Любая масштабная финансовая операция совершается при помощи советников – как со стороны покупателя, так и со стороны продавца.

4. Нехватка квалифицированного персонала в Фонде госимущества. В течение года в учреждении работала новая команда, однако признаков масштабной реструктуризации этой организации практически не наблюдалось.

Каковы следующие шаги по запуску приватизации?

1. Теперь, когда «правило 5/10%» ликвидировано, Верховной Раде нужно как можно скорее принять инициативы по предотвращению утечки активов в ходе массовой приватизации (так называемые золотые парашюты, неблагоприятные долгосрочные контракты по поставкам, неожиданное увеличение долговых обязательств).

2. Парламенту стоит пересмотреть и сократить перечень предприятий, запрещенных к приватизации. В настоящее время в списке числится около 1,5 тыс. компаний.

3. Правительству следует расширить список компаний, подлежащих приватизации, куда на сегодняшний день входит 450 (в основном небольших) объектов.

4. Рада должна повысить эффективность работы Фонда госимущества профессиональными людьми, в том числе иностранными советниками. Лучший вариант – доверить процесс приватизации новому учреждению с небольшим, но профессиональным штатом.

К сожалению, политической воли для продвижения приватизации недостаточно.

Перевод НВ

Полная версия материала доступна на сайте nv.ua